泉委人才〔2017〕13號(hào)

中共泉州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《泉州市高層次人才享受工作生活待遇暫行規(guī)定》的通知

各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市直有關(guān)單位，華僑大學(xué)、泉州師院黨委組織部：

《泉州市高層次人才享受工作生活待遇暫行規(guī)定》已經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共泉州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2017年4月25日

泉州市高層次人才享受工作生活待遇暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”的若干意見》（泉委發(fā)〔2017〕6號(hào)）精神，落實(shí)高層次人才工作生活待遇，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于根據(jù)《泉州市高層次人才認(rèn)定和引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)評(píng)審規(guī)定》（泉政文〔2017〕53號(hào)）認(rèn)定的第一至第五層次人才、經(jīng)評(píng)審確認(rèn)的引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，以及經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他人才。

第二章 工作生活待遇

第三條 資金補(bǔ)助

（一）確認(rèn)為近三年來引進(jìn)的高層次人才，按照第一至第五層次分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元、10萬元的生活補(bǔ)助和工作經(jīng)費(fèi)。其中，生活補(bǔ)助和工作經(jīng)費(fèi)各50%，分3年發(fā)放，認(rèn)定后當(dāng)年發(fā)放40%，第二、第三年分別發(fā)放30%。

（二）確認(rèn)為近三年引進(jìn)的高層次人才團(tuán)隊(duì)，根據(jù)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目評(píng)估情況，給予100~300萬元經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期撥付。

（三）確認(rèn)為引進(jìn)的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），可疊加享受各級(jí)人才資金補(bǔ)助政策。同級(jí)資金補(bǔ)助實(shí)行“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則。經(jīng)評(píng)審確認(rèn)為近三年來引進(jìn)的高層次人才團(tuán)隊(duì)，如團(tuán)隊(duì)帶頭人同時(shí)被確認(rèn)為引進(jìn)高層次人才，對(duì)于團(tuán)隊(duì)帶頭人的資金補(bǔ)助按相應(yīng)層次人才的生活補(bǔ)助和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放其生活補(bǔ)助。

（四）對(duì)有突出貢獻(xiàn)和重大影響力的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），可根據(jù)實(shí)際需要，“一事一議”追加支持，上不封頂。

（五）設(shè)立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，對(duì)擁有持續(xù)創(chuàng)新成果的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估情況和資金需求情況，給予一定的資金補(bǔ)助。

（六）在市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及配套的子基金中安排相應(yīng)份額，按照市場(chǎng)化原則參與我市高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的天使輪、Pre-A輪投資。

第四條 安居補(bǔ)助

（一）確認(rèn)為高層次人才，在我市（含縣、市、區(qū)）無住房、且未享受政策性住房的，可以選擇以下方式之一解決住房問題：承租政府提供的人才周轉(zhuǎn)房；購(gòu)買政府供應(yīng)的人才優(yōu)惠房；領(lǐng)取租房補(bǔ)貼自行承租市場(chǎng)住房；領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)助自行購(gòu)買市場(chǎng)住房。

（二）高層次人才選擇自行承租市場(chǎng)住房或購(gòu)買政府供應(yīng)的人才優(yōu)惠房解決住房問題的，可結(jié)合各層次人才的住房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）高層次人才選擇自行購(gòu)買市場(chǎng)住房解決住房問題的，按第一至第五層次分別給予80萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元的購(gòu)房補(bǔ)助。購(gòu)房補(bǔ)助分3年發(fā)放，第1年發(fā)放50%，第二、三年分別發(fā)放25%。

（四）高層次人才選擇承租人才周轉(zhuǎn)房的：第一、二層次人才在泉服務(wù)期間免付租金，第一層次人才在我市全職工作滿10年，可無償獲贈(zèng)所租住的人才周轉(zhuǎn)房；第三層次人才在泉服務(wù)期間按公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的50%收取租金；第四、五層次人才在泉服務(wù)期間按公共租賃住房的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

（五）確認(rèn)為高層次人才的，繳存、提取住房公積金享受市民同等待遇。

第五條 子女入學(xué)

（一）學(xué)前教育和義務(wù)教育階段。第一、二層次人才，其子女可按個(gè)人意愿選擇在全市范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校就讀；第三、四層次人才，可安排其子女到人才居住地或工作單位所在縣（市、區(qū)）優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校就讀；第五層次人才以及經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他人才，其子女由工作單位所在縣（市、區(qū)）教育行政部門妥善安排到條件較好的公辦幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。高層次人才子女在泉參加中考、中招，按第一至第三層次人才，分別給予15分、10分、5分的加分照顧。

（二）高中教育階段。申請(qǐng)轉(zhuǎn)入我市高中學(xué)校，第一層次人才子女可按本人意愿，在全市范圍內(nèi)選擇公辦學(xué)校就讀，由市教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排；第二層次人才子女，按照“同級(jí)互轉(zhuǎn)”的原則，可在全市范圍內(nèi)公辦學(xué)校自主選擇，由市教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排；第三、四層次人才子女，按照“同級(jí)互轉(zhuǎn)”的原則，可以申請(qǐng)到人才居住地或工作單位所在縣（市、區(qū)）屬公辦學(xué)校就讀，由居住地或工作單位所在縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排；第五層次人才子女，按照“同級(jí)互轉(zhuǎn)”的原則，由工作單位所在縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于印發(fā)福建省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法的通知》（閩教基〔2016〕44號(hào)）要求，轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)一般在學(xué)期結(jié)束前或新學(xué)期開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)辦理，起始年級(jí)上學(xué)期以及畢業(yè)年級(jí)下學(xué)期一般不辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

第六條 進(jìn)修培訓(xùn)

（一）高層次人才可免費(fèi)參加由市委、市政府及市直相關(guān)部門組織的高層次人才高級(jí)研討會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、論壇沙龍等學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

（二）高層次人才根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展需要，赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)，或赴國(guó)（境）外進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、研修、擔(dān)任高級(jí)訪問學(xué)者時(shí)間連續(xù)2個(gè)月以上（不包括學(xué)歷教育、MBA、EMBA、總裁班以及政府資助的其他培訓(xùn)，在民營(yíng)企業(yè)工作的高層次人才進(jìn)修培訓(xùn)時(shí)間可放寬到1個(gè)月），可享受最高3萬元的資助。優(yōu)先資助赴“一帶一路”沿線國(guó)家開展對(duì)外文化交流、涉外法律、港航、旅游、金融、商務(wù)、海洋漁業(yè)援外、外語(yǔ)外事等8個(gè)領(lǐng)域的培訓(xùn)。

第七條 醫(yī)療保健

（一）第一層次人才，可享受一級(jí)醫(yī)療保健待遇；第二、三層次人才，可享受二級(jí)醫(yī)療保健待遇。第一至第三層次人才到我市醫(yī)療保健基地醫(yī)院和醫(yī)療保健定點(diǎn)醫(yī)院開設(shè)的保健（專科）門診就診，享受快捷優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)；到我市二級(jí)及以上公立醫(yī)院住院治療，享受特需病房服務(wù)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)服務(wù)。

（二）第一至第五層次人才每年可享受免費(fèi)健康體檢1次。

（三）在市內(nèi)三甲醫(yī)院開通官網(wǎng)、微信、電話等就醫(yī)預(yù)約通道，為高層次人才提供預(yù)約診療通道。

第八條 療養(yǎng)休假

確認(rèn)為高層次人才的，享受療養(yǎng)休假待遇。

第九條 社會(huì)保險(xiǎn)

確認(rèn)為高層次人才的，由用人單位為其辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。

第十條 戶籍遷入

（一）高層次人才落戶泉州，由公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先辦理。

（二）具有中國(guó)國(guó)籍的高層次人才，可憑所在單位出具的證明及《泉州市高層次人才證》、戶口簿、身份證，直接到用人單位所在地公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷移落戶手續(xù)。

（三）對(duì)尚無掛靠落戶對(duì)象的，由高層次人才工作單位所在縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排掛靠落戶到合適的集體戶。

（四）已注銷戶口的華僑人才，可憑戶口注銷證明、中國(guó)護(hù)照、《華僑來泉定居證》及《泉州市高層次人才證》，辦理在工作單位所在地的落戶手續(xù)，不受出國(guó)前戶籍所在地限制。

第十一條 配偶和子女就業(yè)

（一）引進(jìn)高層次人才的配偶符合招工、錄（聘）用條件的，其就業(yè)在同等條件下優(yōu)先解決。其中，配偶原屬在編事業(yè)單位工作人員的，可考核聘用到用人單位所在地專業(yè)對(duì)口、有空編的事業(yè)單位（參公事業(yè)單位除外）。暫時(shí)無法安排的，引進(jìn)高層次人才的用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼。

（二）高層次人才子女參加我市事業(yè)單位公開招聘的，可視為符合泉州市戶籍條件要求。

第十二條 職稱評(píng)聘

（一）經(jīng)認(rèn)定屬第一至第三層次的人才，聘任時(shí)不受評(píng)聘時(shí)限和崗位職數(shù)的限制，實(shí)行專項(xiàng)管理。對(duì)成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的高層次人才，在學(xué)歷、資歷等方面可適當(dāng)放寬，經(jīng)考核合格后，可破格申報(bào)評(píng)審（聘任）相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（二）對(duì)于海外引進(jìn)人才（包括留學(xué)回國(guó)人員），海外專業(yè)年限可連續(xù)計(jì)算，根據(jù)其學(xué)歷、工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或技術(shù)水平，直接申報(bào)評(píng)審（聘任）相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十三條 出入境和停居留便利

（一）經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才，持工作簽證入境后，憑相關(guān)證明材料可申請(qǐng)2~5年有效的外國(guó)人居留證件。持其他種類簽證入境的，可申請(qǐng)換發(fā)多次有效的F字或R字（人才）簽證。

（二）開設(shè)外籍人才停居留特別通道，為外籍人才辦理簽證等業(yè)務(wù)提供“綠色通道”。

（三）建立外籍人才服務(wù)專員制度，設(shè)立外語(yǔ)志愿者服務(wù)平臺(tái)，為外籍人才提供專項(xiàng)服務(wù)。

第十四條 貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

確認(rèn)為引進(jìn)高層次人才的，從正式認(rèn)定的第2年開始，由受益財(cái)政按人才上一年度工資薪金收入所繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限3年。已享受過個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策的，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過3年。

第十五條 法律服務(wù)

甄選確定若干律師事務(wù)所，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式組建專業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為高層次人才提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律問題咨詢、法律文書審查、訴訟代理、仲裁活動(dòng)等相應(yīng)的法律服務(wù)。

第十六條 海關(guān)便利

回國(guó)定居或持聘用合同（協(xié)議）擬來泉工作一年以上且持有人社部、教育部或其授權(quán)部門出具的高層次人才身份證明的高層次人才，首次入境時(shí)可攜帶合理數(shù)量的科研物品、教學(xué)物品和安家自用物品，海關(guān)予以免稅驗(yàn)放。

第十七條 景區(qū)和公共交通服務(wù)

確認(rèn)為高層次人才的，免費(fèi)進(jìn)入我市公共旅游景點(diǎn)，免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車，免費(fèi)辦理公共自行車租賃卡。

第十八條 評(píng)選表彰

確認(rèn)為高層次人才的，優(yōu)先推薦參評(píng)國(guó)家、省、市級(jí)人才評(píng)選表彰活動(dòng)。有重大貢獻(xiàn)的，授予泉州建設(shè)功勛榮譽(yù)稱號(hào)。

第十九條 金融服務(wù)

確認(rèn)為高層次人才的，由指定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按第一至第五層次分別配備最高300萬元、200萬元、100萬元、50萬元、30萬元的免抵押、免擔(dān)保信用授信額度。

第二十條 政治待遇

高層次人才優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范。

第二十一條 經(jīng)評(píng)審確認(rèn)為引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)的，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）在項(xiàng)目立項(xiàng)、貼息貸款以及使用科技基金等方面給予扶持，并按產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動(dòng)資金不足向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款的，創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）政府按50%給予貸款貼息，貼息總額在200萬元以內(nèi)，貼息期不超過2年。

（二）落戶到我市的科技型企業(yè)，由所在縣（市、區(qū)）政府或園區(qū)管委會(huì)幫助提供不少于100平方米、3年內(nèi)免租金的工作場(chǎng)所，或發(fā)放相應(yīng)的租金補(bǔ)貼。

（三）對(duì)從事科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，并由高層次人才（團(tuán)隊(duì)）擁有不低于20%股權(quán)或半數(shù)以上投票權(quán)的企業(yè)，各級(jí)政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資資（基）金可按有關(guān)規(guī)定給予股權(quán)投資。

（四）對(duì)實(shí)際發(fā)生用于科研及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貸款，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）政府按照一定比例予以貼息。

（五）優(yōu)先在高層次人才（團(tuán)隊(duì)）中甄選并推薦申請(qǐng)市級(jí)科技項(xiàng)目，所獲得的資金用于在泉開展科學(xué)研究或項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。

第二十二條 確認(rèn)為引進(jìn)高層次人才的，還可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）對(duì)辭職、離職或公派留學(xué)人員、訪問學(xué)者回國(guó)來我市工作的，辭職、離職前或在國(guó)外學(xué)習(xí)的時(shí)間和出國(guó)前參加工作的時(shí)間可與來泉后的工作時(shí)間合計(jì)為連續(xù)工齡。其人事關(guān)系、檔案委托政府所屬人才公共服務(wù)中心代理。

（二）引進(jìn)到醫(yī)院、高校、科研院所等事業(yè)單位且單位編制、職數(shù)已滿的，允許先引進(jìn)再通過自然減員逐步抵消。

（三）可實(shí)行協(xié)議工資或年薪制等分配形式從優(yōu)確定薪酬，不受本單位工資總額和科研經(jīng)費(fèi)成本比例限制。鼓勵(lì)用人單位對(duì)引進(jìn)人才實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。

第三章 日常管理

第二十三條 本規(guī)定的適用對(duì)象以持有《泉州市高層次人才證》為依據(jù)。

第二十四條 市直醫(yī)療衛(wèi)生單位高層次人才如同時(shí)符合《泉州市直醫(yī)療衛(wèi)生單位人才待遇實(shí)施方案（試行）》（泉衛(wèi)計(jì)人〔2016〕23號(hào)），全市本科院校和高職高專院校高層次人才如同時(shí)符合《泉州市“桐江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”實(shí)施規(guī)定》（泉政〔2014〕10號(hào)），按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

第二十五條 市委人才辦負(fù)責(zé)高層次人才享受工作生活待遇的綜合協(xié)調(diào)。市高層次人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)為高層次人才享受工作生活待遇提供“一站式”服務(wù)。相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)高層次人才享受工作生活待遇的辦理工作。

第二十六條 市高層次人才服務(wù)中心建立高層次人才信息庫(kù)，供相關(guān)單位對(duì)照核查。

第二十七條 高層次人才未能履行協(xié)議的，由用人單位提出意見，及時(shí)上報(bào)市高層次人才服務(wù)中心查核。經(jīng)查核屬實(shí)的，終止其享受的相關(guān)待遇。

第二十八條 有以下情形之一的，取消高層次人才資格并追回其享受的物質(zhì)待遇：

（1）學(xué)術(shù)、業(yè)績(jī)上弄虛作假被有關(guān)部門查處；

（2）提供虛假材料騙取人才資格的；

（3）任期內(nèi)受紀(jì)檢、監(jiān)察部門處分的；

（4）任期內(nèi)被處以刑事處罰的。

第四章 附則

第二十九條 本規(guī)定由市委人才辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。