黨的十九屆四中全會提出，加快人才制度和政策創新，支持各類人才為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量。當今世界競爭越來越聚焦于科技創新和人才資源的爭奪，推進人才管理制度向人才治理體系的戰略升級，更好聚天下英才而用之，是新時代應對新一輪科技革命和產業變革、應對全球人才競爭的重大發展性命題。

　　胸懷“兩個大局”，點亮人才“中國夢”。中華民族偉大復興的戰略全局，世界百年未有之大變局，是構建現代人才發展治理體系的坐標。實施創新驅動發展戰略、推動經濟社會高質量發展，要求我國人才事業發展要從數量、規模優先向質量、水平優先轉變。新中國成立70多年來，我國人才事業發展成就顯著，但對比世界發達國家，我們在大規模集聚吸納世界一流人才智力，有效配置全球創新創業資源，產生有世界影響力的大家大師和原創性成果，形成具有全球競爭優勢人才制度方面，還存在一定差距。構建現代人才發展治理體系，就是要建立一個有助于實現“中國夢”的人才體制。要不斷深化人才發展體制機制改革，堅持黨管人才原則，發揮市場配置人才資源的決定性作用，優化人才工作中政府、市場、社會的關系，解決人才發展不平衡、不充分的突出問題，推動人才資源和高質量發展相協同，充分調動各類人才創新發展活力，形成與“聚天下英才而用之”、創新驅動發展、動能轉換相適應的人才治理體系。

　　完善黨管人才原則，構建新型治理結構。黨管人才是我國人才發展治理體系的重要制度優勢。建立具有國際競爭比較優勢的人才制度體系，需要集中全黨智慧，動員各方力量，在黨管人才格局下持續探索和推進。在我國人才治理體系中，黨的領導是最高政治力量，政府機構、行業部門、產業企業、科技協會等相關主體發揮專長優勢，形成“主帥坐鎮中軍，車馬炮各展其長”的生動格局。黨管人才的目的是為更好地統籌“人才”這個戰略資源，是為更好地統籌人才發展和經濟社會發展、統籌人才和其他各項工作、統籌人才工作的各個方面，更好地用好用活人才，為人才成長和發揮作用提供支持和服務。要健全完善黨管人才原則，發揮黨在人才發展中的核心治理主體作用，強化推動人才發展的戰略協同和議程協同能力，充分發揮集中力量辦大事的體制優勢，形成多元參與、有序分工、優勢互補、協同高效的新型治理結構。

　　簡政放權松綁，釋放人才活力。推動人才隊伍建設和創新發展，需要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長發展規律，充分發揮市場的決定性作用，更好發揮政府作用。不遵循這兩個規律的人才政策，就難以推動人才創新創業和作用發揮，甚至產生人才發展的“逆效應”。構建現代人才發展治理體系，轉變政府人才管理職能是關鍵所在，解放和增強人才活力是重要一環。要保障和落實用人單位自主權，解決人才管理中存在的“多頭管理”、行政干預多、限制過多、協調不足等問題。進一步轉變政府職能，推動政府人才工作從直接介入、干預人才具體工作轉變到營造充滿活力的區域創新創業生態系統、公正公平的人才競爭環境上來，轉變到完善人才公共服務、完善人才權益保障，建立公開透明的市場監管機制上來。要建立面向國際、面向市場、面向現代化的人才開發和使用制度，特別是專業性、創新性和實用性人才的開發使用制度，大力培育專業第三方組織和行業機構，以承擔推動專業人才國際化、職業化開發的責任；鼓勵將人才評價內容確定、評價標準制定、推動專業人才職業進階交由專業社會機構承擔；深入推進工程科技和現代服務業人才國際互認，逐步形成與國際重要互認協議相對接的人才開發體系，不斷提高全球人才資源配置能力。（作者系中國人事科學研究院研究員）